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龙泉市人力社保局率先开展业务下移模式改革 为“最多跑一次”奠定坚实基础
发布时间:2018-02-05

为进一步延伸服务平台,丰富办事载体,龙泉市人力社保局自2014年起即积极探索业务办理新模式,大胆尝试、先行先试,逐步将业务向基层劳动保障所下延。2014年实现6大险种14项业务下移,2016年实现8大险种19项业务下移,2017年结合“最多跑一次”和“全市通办”等事项,再次深入梳理业务,实现8大保险28项业务下移,为开展“全市通办”、“同城通办”改革奠定坚实的基础,并在系统现场会上作为典型经验发言。目前龙泉市人力社保局已实现“全市通办”事项25项,“同城通办”28项,“一卡通办”44项,真正实现了业务下移和服务前延,打通服务群众最后一公里。

一、改革背景

随着人力社保各项政策制度的逐步完善,群众需要办理的业务也越来越多,对于办事效率和服务质量的要求日渐增高,倒逼我们在服务模式上进行改革创新。由于业务量增加,办事大厅人满为患成为“新常态”,大厅承担着全市近28万人的业务,年均办件量在5万件以上,工作量的增加导致差错率也随之增大,不利于有效管理。同时,习近平总书记、李克强总理多次提出要优化服务政策落实的最后一公里,做到联系群众零距离、零公里。这要求我们在便民服务上要有新作为,职能转变上要有新突破。

二、主要做法

 (一)打好地基,解决不愿放、不愿接问题

在业务下移前期调研中,发现两个较为突出的问题,一是本级不愿放,二是下级不愿接。为此,我们积极向科室、乡镇街道调研,谋划对策。及时为各乡镇街道充实工作人员,每年招录事业编制人员,安排一部分直接到劳动保障所。招录社保员充实基层服务队伍,确保每个乡镇拥有2名及以上的工作人员。同时,通过初任培训、集中培训、轮岗等方式,逐步打造业务精通、服务规范、群众满意的人社专业队伍。

(二)建好项目,解决不合理、不广泛问题

为确保下移业务内容的合理性,按照“夯实基础、规范服务、提升能力、稳步推进”原则,最终决定分两批次下移业务,确保下移项目最便民、最实用、风险最可控。在2014年首次下移城乡居民参保缴费、企业退休人员体检等业务142016年,增加被征地农民转保材料受理、非正常疾病住院调查5项业务。2017年再次增加到目前的28项。

三)建章立制,解决不规范、不健全问题

一是规范管理流程体系。按照“管理有标准、岗位有职责、操作有制度、过程有监督、工作有评价、事后有考核”的标准,指导乡镇劳动保障所建立健全管理制度,使日常经办所有操作有据可依,有章可循。二是建立定期培训机制。定期邀请市内外专家、单位业务骨干对基层新老经办人员进行政策、业务流程、操作技能、服务态度、礼仪礼节等方面的专题培训。还通过微信、QQ群等方式加强日常交流,局业务骨干与每位基层经办人员师徒结对,一对一指导和交流。三是健全轮岗学习机制。定期组织社保员到社保、就业、劳动监察、工伤等科室轮岗锻炼,进一步提高业务水平、应对突发问题。2017年共组织基层窗口和乡镇社保所工作人员集中培训2次,组织社保员到社保就业窗口跟班轮训38人次,安排业务骨干到基层保障所进行业务指导47人次。四是建立业务比武提升机制。积极组织一线干部业务技能大比武2赛次,共评选星级服务能手5人。大比武开展后取得了明显成效,一线干部对业务熟悉度进一步提升,业务差错率明显下降,群众办事满意度达99%,社保、就业大厅业务办件量分别同比下降12%16%,真正体现了人力社保便民利民的工作宗旨。

 三、主要成效

(一)服务更加便民

业务下移大大提高了工作效率,分流办理破解了社保大厅排队拥堵难题,乡镇群众“家门口”即可办理业务,凸显了我局便民利民的宗旨。如医保参保人员健康体检业务,以往是由社保局统一安排,到社保窗口预约后再去医院体检。现在,群众可以持社保卡在乡镇街道自主预约医院,在8家定点医院挑选一家进行体检。

(二)业务更加规范

我局重新修订印制了《龙泉市各级经办机构业务办理范围》,将各镇街道劳保所的办理事项及地址、电话张贴公示至各基层劳动保障事务所。梳理经办流程,细分工作步骤,内部职责划转,合并同质业务,加强后台流转和多次审核,一个窗口即可提供“一条龙”便捷服务,业务更加规范合理。

(三)政策更加透明

各基层劳动保障所的工作人员是人力社保工作的“排头兵”,也是政策的“宣传员”,每次出台新政策法规,均第一时间组织学习,掌握透彻后才能更好地为群众答疑解惑。如今年,我市龙南乡一

个村干部违规办理被征地农民养老保险参保手续,在乡社保员政策宣传后,了解了冒领骗保需负法律责任时,主动承认了错误,将违规事件终止在初始阶段。

(四)矛盾更加可控

业务下放基层后,逐步形成业务精良、便捷及时、超前预防、靠前处置的化解矛盾源头的基层服务体系。如以往村经办人、社保员碍于情面,对一些需要把关审核的情况“睁一眼闭一眼”,将县级人力社保经办机构推向矛盾第一线。业务下移后,权力下放,责任也随之下移,村里和乡镇街道需严格把关审核,且他们是最了解村民真实情况,更易沟通和把握,所以群众一旦有疑问或矛盾,均能在基层得到解决,实现了小事不出村、大事不出镇,矛盾不上移、就地化解的良好居民。(龙泉市人力社保局  吴丹华)

 


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