为进一步探索深化行政体制改革,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对用人单位的监督管理,规范人力资源和社会保障日常监管行为,提高事中事后监管的效率和执行力,实现科学、有效监管,根据《龙泉市人力资源和社会保障局“双随机”抽查监管工作实施细则(试行)的通知》(龙人社〔2016〕182号)相关要求,制订本计划。
一、执行随机抽查事项清单制度
认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责,对照我局权力清单和责任清单,依据《龙泉市人力社保系统随机抽查事项清单》,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。
二、健全随机抽查方式
(一)随机抽取检查对象方式:可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。
(二)随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,实施各科室、下属单位从《龙泉市人力社保系统随机抽查执法检查人员名录表》中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
三、合理确定随机抽查比例和频次
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民现象的出现,以不影响公正与效率为前提,可以合理确定随机抽查的比例和频次,但随机抽取检查对象的比例不得低于《龙泉市人力社保系统随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求;采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的,可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;合理安排抽查时间,抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。
四、强化随机抽查结果应用及后续处理
各科室、单位组织实施“双随机一公开”监管工作,应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作,按照“全程留痕、责任可溯”要求,及时做好抽查结果记录和工作台帐归集,并在行政检查结束后10个工作日内在龙泉市政府网上公布“双随机一公开”执法检查结果,确保随机抽查全过程的公平、公正、公开和规范。
要对抽查发现的违法行为,依法依规及时查处,及时向社会公开行政处罚案件信息,接受社会监督。属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。
五、工作要求
(一)加强组织领导
各科室、单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对随机抽查工作的重视和学习,确保随机抽查工作取得明显实效。
(二)严格落实责任
制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。
(三)强化执法意识
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识,加快转变执法理念,不断提高执法能力。
附件:龙泉市人力资源和社会保障局2018年度“双随机一公开”抽查工作计划表
龙泉市人力资源和社会保障局
2018年4月10日
附件
龙泉市人力资源和社会保障局2018年度“双随机一公开”抽查工作计划表
序号
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抽查事项
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抽查具体
内容
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随机抽取检查对象
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随机选派执法人员范围及方式
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牵头科室、单位
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抽查时间
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抽取对象
范围
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抽查比例
(数量)
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1
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对用人单位规章制度的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的1%
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《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
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监察大队
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全年
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2
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对用人单位劳动合同及招用工管理的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的1%
|
《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
|
监察大队
|
全年
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3
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用人单位执行工作时间和休息休假制度的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的1%
|
《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
|
监察大队
|
全年
|
4
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用人单位执行禁止使用童工规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
|
不低于抽查对象名录库的1%
|
《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
|
监察大队
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全年
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5
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用人单位执行女职工和未成年工特殊劳动保护规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的1%
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《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
|
监察大队
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全年
|
6
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用人单位执行工资支付和最低工资规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
|
不低于抽查对象名录库的1%
|
《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
|
监察大队
|
全年
|
7
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用人单位执行社会保险规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
|
《随机抽查对象主体名录》中的企业
|
不低于抽查对象名录库的1%
|
《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
|
监察大队
社保局
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全年
|
8
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用人单位执行高温劳动保护规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的1%
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《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
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监察大队
|
全年
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9
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对用人单位是否有妨碍阻挠行政执法检查的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的1%
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《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
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监察支队
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全年
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10
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对外国人、台港澳人员就业行为的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的20%
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《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
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监察大队
就业局
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全年
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11
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劳务派遣机构执行有关规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的50%
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《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
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监察大队
劳动关系科
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全年
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12
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职业技能培训机构执行有关规定的监督检查
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按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查
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《随机抽查对象主体名录》中的企业
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不低于抽查对象名录库的50%
|
《随机抽查执法检查人员名录表》中随机抽取
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监察大队
职业能力鉴定科
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全年
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